Людям с ограниченными возможностями расширен бесплатный доступ к книгам и учебной литературе в специальных форматах.
Бесплатные аудиокниги, журналы, учебные материалы на сайтах различных библиотек, а также научных и общественных организаций теперь будут доступны для большего числа людей с нарушениями здоровья. Постановление об этом подписал Председатель Правительства Михаил Мишустин.
Если раньше бесплатный онлайн-доступ к аудиокнигам имели только люди с нарушением зрения, то теперь перечень категорий граждан, которые могут пользоваться льготой, значительно расширен. В списке – около 80 позиций. Это в том числе люди, перенёсшие инсульт, страдающие рассеянным склерозом, болезнью Паркинсона.
Предоставлять онлайн-доступ к книгам, журналам и учебной литературе будут, в частности, специализированные библиотеки для слепых и слабовидящих, общедоступные библиотеки, имеющие отделы для обслуживания людей с ограниченными возможностями, а также библиотеки образовательных и научных организаций, где учатся или преподают такие граждане.
Постановление подготовлено для реализации новых норм Гражданского кодекса, которые были приняты в июне 2022 года.
Постановление от 5 ноября 2022 года №1999 опубликовано на сайте Правительства РФ.
Текст документа:
Правительство Российской Федерации
Постановление от 5 ноября 2022 г. № 1999, Москва
Об определении форматов, предназначенных исключительно для использования слепыми, слабовидящими и лицами с иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию (рельефно-точечным шрифтом и другими специальными способами, доступными для слепых, слабовидящих и лиц с иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию), показаний, при наличии которых лица с ограниченными способностями воспринимать печатную информацию могут использовать экземпляры произведений, созданные в таких форматах, и библиотек и иных организаций, предоставляющих доступ через информационно-телекоммуникационные сети к экземплярам произведений, созданным в таких форматах, и имеющих право осуществлять трансграничный обмен экземплярами произведений, созданными в таких форматах, а также порядка предоставления такого доступа и осуществления трансграничного обмена этими экземплярами и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 23 января 2016 г. № 32
В соответствии с пунктом 2 статьи 1274 Гражданского кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
перечень форматов, предназначенных исключительно для использования слепыми, слабовидящими и лицами с иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию (рельефно-точечным шрифтом и другими специальными способами, доступными для слепых, слабовидящих и лиц с иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию);
перечень показаний, при наличии которых лица с ограниченными способностями воспринимать печатную информацию могут использовать экземпляры произведений, созданные в форматах, предназначенных исключительно для использования слепыми, слабовидящими и лицами с иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию (рельефно-точечным шрифтом и другими специальными способами, доступными для слепых, слабовидящих и лиц с иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию);
перечень библиотек и иных организаций, предоставляющих доступ через информационно-телекоммуникационные сети к экземплярам произведений, созданным в форматах, предназначенных исключительно для использования слепыми, слабовидящими и лицами с иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию (рельефно-точечным шрифтом и другими специальными способами, доступными для слепых, слабовидящих и лиц с иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию), и имеющих право осуществлять трансграничный обмен экземплярами произведений, созданными в таких форматах, в соответствии с Марракешским договором об облегчении доступа слепых и лиц с нарушениями зрения или иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию к опубликованным произведениям, в том числе посредством информационно-телекоммуникационных сетей;
Правила предоставления библиотеками и иными организациями доступа слепым, слабовидящим и лицам с иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию к экземплярам произведений, созданным в форматах, предназначенных исключительно для использования слепыми, слабовидящими и лицами с иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию (рельефно-точечным шрифтом и другими специальными способами, доступными для слепых, слабовидящих и лиц с иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию), через информационно-телекоммуникационные сети;
Правила осуществления библиотеками и иными организациями трансграничного обмена экземплярами произведений, созданными в форматах, предназначенных исключительно для использования слепыми, слабовидящими и лицами с иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию (рельефно-точечным шрифтом и другими специальными способами, доступными для слепых, слабовидящих и лиц с иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию), в том числе посредством информационно-телекоммуникационных сетей.
2. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 23 января 2016 г. № 32 "Об утверждении перечня форматов, предназначенных исключительно для использования слепыми и слабовидящими (рельефно-точечным шрифтом и другими специальными способами), перечня библиотек, предоставляющих слепым и слабовидящим доступ через информационно-телекоммуникационные сети к экземплярам произведений, созданных в форматах, предназначенных исключительно для использования слепыми и слабовидящими (рельефно-точечным шрифтом и другими специальными способами), а также Правил предоставления библиотеками доступа слепым и слабовидящим к экземплярам произведений, созданных в форматах, предназначенных исключительно для использования слепыми и слабовидящими (рельефно-точечным шрифтом и другими специальными способами), через информационно-телекоммуникационные сети" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 5, ст. 701).
Председатель Правительства Российской Федерации М. Мишустин
Утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2022 г. № 1999
Перечень форматов, предназначенных исключительно для использования слепыми, слабовидящими и лицами с иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию (рельефно-точечным шрифтом и другими специальными способами, доступными для слепых, слабовидящих и лиц с иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию)
1. Рельефно-точечный шрифт Брайля, предназначенный для письма и чтения слепых и слабовидящих, в печатном формате.
2. Рельефно-точечный шрифт Брайля, предназначенный для письма и чтения слепых и слабовидящих, в цифровом формате.
3. "Говорящие" книги, созданные на магнитных 4-дорожечных кассетах со скоростью воспроизведения 2,38 сантиметра в секунду для прослушивания на тифломагнитофоне: специальный формат аудиозаписей, обеспечивающий техническую и (или) программную защиту произведений от несанкционированного прослушивания.
4. "Говорящие" книги, записанные в цифровом криптозащищенном аудиоформате для прослушивания на тифлофлэшплеере: электронные аудиокниги, файлы которых созданы с помощью специального программного обеспечения и оснащены криптозащитой, которая осуществляется с применением 3-проходного поточного блочного шифрования МРЗ по алгоритму ХХТЕА с длиной ключа 128 бит.
5. Рельефная графика: карты, схемы, чертежи, рисунки, изготавливаемые рельефно-графическим способом с помощью рельефных, гладких, точечных, штриховых и штрих-пунктирных линий.
Утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2022 г. № 1999
Перечень показаний, при наличии которых лица с ограниченными способностями воспринимать печатную информацию могут использовать экземпляры произведений, созданные в форматах, предназначенных исключительно для использования слепыми, слабовидящими и лицами с иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию (рельефно-точечным шрифтом и другими специальными способами, доступными для слепых, слабовидящих и лиц с иными ограниченными способностям
| Группы нозологий | Код заболевания по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (МКБ-10) |
| Сосудистая деменция | F01 |
| Деменция при других болезнях, классифицированных в других рубриках | F02 |
| Деменция неуточненная | F03 |
| Органический амнестический синдром, не вызванный алкоголем или другими психоактивными веществами | F04 |
| Легкое когнитивное расстройство | F06.7 |
| Другие уточненные психические расстройства, обусловленные повреждением и дисфункцией головного мозга или соматической болезнью | F06.8 |
| Психическое расстройство, обусловленное повреждением и дисфункцией головного мозга или соматической болезнью, неуточненное | F06.9 |
| Расстройства личности и поведения, обусловленные болезнью, повреждением или дисфункцией головного мозга | F07 |
| Шизофрения | F20 |
| Шизотипическое расстройство | F21 |
| Хронические бредовые расстройства | F22 |
| Острые и преходящие психотические расстройства | F23 |
| Индуцированное бредовое расстройство | F24 |
| Шизоаффективные расстройства | F25 |
| Депрессивный эпизод | F32 |
| Рекуррентное депрессивное расстройство | F33 |
| Устойчивые расстройства настроения (аффективные расстройства) | F34 |
| Умственная отсталость легкой степени | F70 |
| Умственная отсталость умеренная | F71 |
| Умственная отсталость тяжелая | F72 |
| Умственная отсталость глубокая | F73 |
| Другие формы умственной отсталости | F78 |
| Умственная отсталость неуточненная | F79 |
| Специфические расстройства развития речи и языка | F80 |
| Специфические расстройства развития учебных навыков | F81 |
| Специфические расстройства развития моторной функции | F82 |
| Смешанные специфические расстройства психологического развития | F83 |
| Общие расстройства психологического развития | F84 |
| Другие расстройства психологического развития | F88 |
| Расстройство психологического развития неуточненное | F89 |
| Гиперкинетические расстройства | F90 |
| Расстройства поведения | F91 |
| Смешанные расстройства поведения и эмоций | F92 |
| Эмоциональные расстройства, начало которых специфично для детского возраста | F93 |
| Расстройства социального функционирования, начало которых характерно для детского и подросткового возрастов | F94 |
| Тики | F95 |
| Другие эмоциональные расстройства и расстройства поведения, начинающиеся обычно в детском и подростковом возрасте | F98 |
| Другой энцефалит, миелит и энцефаломиелит | G04.8 |
| Спинальная мышечная атрофия и родственные синдромы | G12 |
| Болезнь Паркинсона | G20 |
| Рассеянный склероз | G35 |
| Оптиконевромиелит (болезнь Девика) | G36.0 |
| Myasthenia gravis | G70.0 |
| Митохондриальная миопатия, не классифицированная в других рубриках | G71.3 |
| Спастический церебральный паралич, квадриплегия | G80.0 |
| Церебральный паралич со спастической тетраплегией | G80.1 |
| Церебральный паралич со спастической диплегией | G80.3 |
| Атаксический церебральный паралич | G80.4 |
| Параплегия и тетраплегия | G82 |
| Неврит зрительного нерва | H46 |
| Другие болезни зрительного (2-го) нерва и зрительных путей | H47 |
| Поражения зрительного (2-го) нерва и зрительных путей при болезнях, классифицированных в других рубриках | H48 |
| Полная (наружная) офтальмоплегия | H49.3 |
| Прогрессирующая наружная офтальмоплегия | H49.4 |
| Паралич взора | H51.0 |
| Внутриядерная офтальмоплегия | H51.2 |
| Расстройства зрения | H53 |
| Нарушение зрения, включая слепоту (бинокулярную или монокулярную) | H54 |
| Последствия внутричерепного кровоизлияния | I69.1 |
| Последствия другого нетравматического внутричерепного кровоизлияния | I69.2 |
| Последствия инфаркта мозга | I69.3 |
| Последствия инсульта, не уточненные как кровоизлияние или инфаркт мозга | I69.4 |
| Ревматоидный артрит с вовлечением других органов и систем | M05.3 |
| Юношеский ревматоидный артрит | M08.0 |
| Системная красная волчанка с поражением других органов или систем | M32.1 |
| Системный склероз | M34 |
| Сухой синдром (Шегрена) | M35.0 |
| Болезнь Бехчета | M35.2 |
| Анкилозирующий спондилит | M45.0 |
| Врожденное полное отсутствие верхней(их) конечности(ей) | Q71.0 |
| Врожденное отсутствие предплечья и кисти | Q71.2 |
| Врожденное отсутствие кисти и пальца(ев) | Q71.3 |
| Клешнеобразная кисть | Q71.6 |
| Дислексия и другие нарушения узнавания и понимания символов и знаков, не классифицированные в других рубриках | R48 |
| Сочетанная травматическая ампутация (части) пальца(ев) и других частей запястья и кисти | S68.3 |
| Травматическая ампутация кисти на уровне запястья | S68.4 |
| Травматическая ампутация других частей запястья и кисти | S68.8 |
| Травматическая ампутация запястья и кисти на неуточненном уровне | S68.9 |
| Термический ожог запястья и кисти третьей степени | T23.3 |
| Химический ожог запястья и кисти третьей степени | T23.7 |
| Отморожение с некрозом тканей в области запястья и кисти | T34.5 |
Утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2022 г. № 1999
Перечень библиотек и иных организаций, предоставляющих доступ через информационно-телекоммуникационные сети к экземплярам произведений, созданным в форматах, предназначенных исключительно для использования слепыми, слабовидящими и лицами с иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию (рельефно-точечным шрифтом и другими специальными способами, доступными для слепых, слабовидящих и лиц с иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию), и имеющих право осуществлять трансграничный обмен экземплярами произведений, созданными в таких форматах, в соответствии с Марракешским договором об облегчении доступа слепых и лиц с нарушениями зрения или иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию к опубликованным произведениям, в том числе посредством информационно-телекоммуникационных сетей
1. Все специальные библиотеки для слепых, слабовидящих и лиц с иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию, учрежденные органами государственной власти, органами местного самоуправления.
2. Все общедоступные библиотеки, имеющие специальные подразделения для обслуживания слепых, слабовидящих и лиц с иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию, учрежденные органами государственной власти, органами местного самоуправления.
3. Все библиотеки образовательных и научных организаций, в которых обучаются либо занимаются педагогической или научной деятельностью слепые, слабовидящие и лица с иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию.
4. Все организации, учредителем которых является Общероссийское общественное объединение инвалидов или его отделение (территориальное подразделение), не менее чем 50 процентов общего количества членов которого составляют слепые, слабовидящие и лица с иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию, получающие государственную финансовую поддержку на выпуск периодических печатных изданий и литературы в форматах, предназначенных исключительно для использования слепыми, слабовидящими и лицами с иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию (рельефно-точечным шрифтом и другими специальными способами, доступными для слепых, слабовидящих и лиц с иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию).
Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2022 г. № 1999
Правила предоставления библиотеками и иными организациями доступа слепым, слабовидящим и лицам с иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию к экземплярам произведений, созданным в форматах, предназначенных исключительно для использования слепыми, слабовидящими и лицами с иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию (рельефно-точечным шрифтом и другими специальными способами, доступными для слепых, слабовидящих и лиц с иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию), через информационно-телекоммуникационные сети
1. Настоящие Правила регулируют отношения, связанные с предоставлением библиотеками и иными организациями доступа слепым, слабовидящим и лицам с иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию через информационно-телекоммуникационные сети к экземплярам правомерно обнародованных произведений, созданным в форматах, предназначенных исключительно для использования слепыми, слабовидящими и лицами с иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию (рельефно-точечным шрифтом и другими специальными способами, доступными для слепых, слабовидящих и лиц с иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию), указанных в пунктах 2 и 4 перечня форматов, предназначенных исключительно для использования слепыми, слабовидящими и лицами с иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию (рельефно-точечным шрифтом и другими специальными способами, доступными для слепых, слабовидящих и лиц с иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2022 г. № 1999 "Об определении форматов, предназначенных исключительно для использования слепыми, слабовидящими и лицами с иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию (рельефно-точечным шрифтом и другими специальными способами, доступными для слепых, слабовидящих и лиц с иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию), показаний, при наличии которых лица с ограниченными способностями воспринимать печатную информацию могут использовать экземпляры произведений, созданные в таких форматах, и библиотек и иных организаций, предоставляющих доступ через информационно-телекоммуникационные сети к экземплярам произведений, созданным в таких форматах, и имеющих право осуществлять трансграничный обмен экземплярами произведений, созданными в таких форматах, а также порядка предоставления такого доступа и осуществления трансграничного обмена этими экземплярами и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 23 января 2016 г. № 32" (далее соответственно - онлайн-доступ, пользователи, специальные форматы).
2. Онлайн-доступ к экземплярам произведений, созданным в специальных форматах, предоставляется пользователям при наличии показаний, указанных в перечне показаний, при наличии которых лица с ограниченными способностями воспринимать печатную информацию могут использовать экземпляры произведений, созданные в форматах, предназначенных исключительно для использования слепыми, слабовидящими и лицами с иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию (рельефно-точечным шрифтом и другими специальными способами, доступными для слепых, слабовидящих и лиц с иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию), утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2022 г. № 1999 "Об определении форматов, предназначенных исключительно для использования слепыми, слабовидящими и лицами с иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию (рельефно-точечным шрифтом и другими специальными способами, доступными для слепых, слабовидящих и лиц с иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию), показаний, при наличии которых лица с ограниченными способностями воспринимать печатную информацию могут использовать экземпляры произведений, созданные в таких форматах, и библиотек и иных организаций, предоставляющих доступ через информационно-телекоммуникационные сети к экземплярам произведений, созданным в таких форматах, и имеющих право осуществлять трансграничный обмен экземплярами произведений, созданными в таких форматах, а также порядка предоставления такого доступа и осуществления трансграничного обмена этими экземплярами и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 23 января 2016 г. № 32" (далее - перечень показаний).
3. Предоставление пользователям онлайн-доступа к экземплярам произведений, созданным в специальных форматах, осуществляется библиотеками и иными организациями, указанными в перечне библиотек и иных организаций, предоставляющих доступ через информационно-телекоммуникационные сети к экземплярам произведений, созданным в форматах, предназначенных исключительно для использования слепыми, слабовидящими и лицами с иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию (рельефно-точечным шрифтом и другими специальными способами, доступными для слепых, слабовидящих и лиц с иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию), и имеющих право осуществлять трансграничный обмен экземплярами произведений, созданными в таких форматах, в соответствии с Марракешским договором об облегчении доступа слепых и лиц с нарушениями зрения или иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию к опубликованным произведениям, в том числе посредством информационно-телекоммуникационных сетей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2022 г. № 1999 "Об определении форматов, предназначенных исключительно для использования слепыми, слабовидящими и лицами с иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию (рельефно-точечным шрифтом и другими специальными способами, доступными для слепых, слабовидящих и лиц с иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию), показаний, при наличии которых лица с ограниченными способностями воспринимать печатную информацию могут использовать экземпляры произведений, созданные в таких форматах, и библиотек и иных организаций, предоставляющих доступ через информационно-телекоммуникационные сети к экземплярам произведений, созданным в таких форматах, и имеющих право осуществлять трансграничный обмен экземплярами произведений, созданными в таких форматах, а также порядка предоставления такого доступа и осуществления трансграничного обмена этими экземплярами и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 23 января 2016 г. № 32" (далее - библиотека или организация).
4. Онлайн-доступ к экземплярам произведений, созданным в специальных форматах, предоставляется только пользователям библиотек или организаций, зарегистрированным в соответствии с настоящими Правилами.
5. Для регистрации пользователю необходимо представить в библиотеку или организацию документ, удостоверяющий личность (для несовершеннолетних в возрасте до 14 лет - документ, удостоверяющий личность их законных представителей (родителей, усыно